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倾心管护“三江源” 牧民吃上“生态饭”

内地新闻 时间:2019-07-10 编辑:诚信在线 浏览:
这是在青海省玉树藏族自治州杂多县昂赛乡境内拍摄的澜沧江(6月21日摄)。新华社记者 张龙/摄 ● 三江源国家公园体制试点的目标是把三江源国家公园建成青藏高原生态保护修复示范区,三江源共建共享、人与自然和谐共生的先行区,青藏高原大自然保护展示和生

倾心管护“三江源” 牧民吃上“生态饭”

这是在青海省玉树藏族自治州杂多县昂赛乡境内拍摄的澜沧江(6月21日摄)。新华社记者 张龙/摄

● 三江源国家公园体制试点的目标是把三江源国家公园建成青藏高原生态保护修复示范区,三江源共建共享、人与自然和谐共生的先行区,青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区。

● 三江源国家公园体制试点坚持人与自然和谐共生原则,将生态保护与精准脱贫相结合,与牧民群众充分参与、增收致富、转岗就业、改善生产生活条件相结合。

● 为了减少牧民的损失,减少报复性猎杀,杂多县政府、山水自然保护中心以及牧民共同出资设立了“人兽冲突保险基金”。

□ 中国妇女报·中国女网记者 王春霞

“以前,野生动物在山上见到人会受惊,现在不怕人了。大家巡逻时都不敢接近它们。”青海省玉树州杂多县昂赛乡年都村党支部书记、生态管护员罗军6月21日对中华环保世纪行采访团记者们说。

作为“三江之源”“中华水塔”,保护生态是青海的头等大事。2019年中华环保世纪行以“守护长江清水绿岸”为主题,日前组织记者深入青海采访。

从牧民到生态管护员

“杂多”为藏语译音,意为扎曲河源头。扎曲就是澜沧江的正源。因为夏季多雨,混杂泥沙的河水在绵绵群山间奔涌咆哮着一路向前。

让牧民担任生态管护员是三江源国家公园的一项探索。2016年3月5日,中办、国办正式印发《三江源国家公园体制试点方案》,三江源成为党中央国务院批复的第一个国家公园体制试点。

三江源国家公园体制试点的目标是把三江源国家公园建成青藏高原生态保护修复示范区,三江源共建共享、人与自然和谐共生的先行区,青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区。

按照《三江源国家公园条例(试行)》的规定,国家公园管理机构应当会同有关部门建立健全生态管护公益岗位制度,合理设置生态管护公益岗位,聘用国家公园内符合条件的居民为生态管护员。

生态管护员经培训持证上岗,协助国家公园管理机构对生态环境进行日常巡护和保护,报告并制止破坏生态环境的行为,监督禁牧减畜和草畜平衡执行情况。

生态管护员的身份给罗军家带来不小的改变。按照“一户一岗”政策,生态管护员的岗位每月为罗军家增收1800元。罗军需要每天开展巡护,保护野生动物,沿途清理垃圾,监测水源等。

年都村村民乐尕也是一名生态管护员,他说:“通过这几年宣传环保,大家的环保意识更强了。与过去相比,管护员的工作轻松一些。”

三江源国家公园澜沧江源园区昂赛乡管护站副站长才旺多杰介绍,最初生态管护员主要来自贫困户,2017年昂赛乡468人成为生态管护员,吃上了“生态饭”。2018年实行“一户一岗”,范围是截止到2017年6月30日有户籍的家庭,每家有一人担任生态管护员,1516户纳入其中。

“我们这里的女生态管护员约占总数的15%。她们通常是结伴上山,干一些细活儿,比如垃圾清运等。”才旺多杰说。

从距离县城最远的虫草采挖设卡点赶来,才旺多杰路上开车3个多小时。“管护站的工作有苦也有乐。”在昂赛乡政府藏式布局的房间里,这位皮肤黝黑的藏族小伙闪动着明亮的双眸说,工作压力挺大的,经常需要早出晚归。

虫草采挖是当地牧民的一项重要收入来源。采挖虫草对当地生态影响不大,但是采挖者住在山上,会产生生活垃圾。才旺多杰介绍,每年5月15日到6月30日虫草采挖期间,管护站会在山上设立临时党支部。牧民群众在藏历1、10、15、30日不挖虫草,临时党支部便利用这个时间组织党员、牧群小组组长、牧民群众等上山集中清理、清运垃圾。

藏族有崇山敬水的传统。在试点国家公园后,经过政府引导,崇山敬水的传统和国家政策得到很好的融合。才旺多杰所在的管护站每年对生态管护员集中开展两次培训,包括国家公园管护办法、野生动物救治知识、垃圾分类方法等。

通过构建大部门管理体制改变“九龙治水”局面

昂赛乡年都村是青海省试点三江源国家公园建立牧民参与共建机制的一个缩影。据介绍,三江源国家公园体制试点坚持人与自然和谐共生原则,将生态保护与精准脱贫相结合,与牧民群众充分参与、增收致富、转岗就业、改善生产生活条件相结合,全面实现了园区“一户一岗”,共有17211名生态管护员持证上岗,三年来省财政共投入4.34亿资金,户年均收入增加2.16万元。

三江源国家公园管理局相关负责人介绍,推进山水林草湖组织化管护、网格化巡查,组建了乡镇管护站、村级管护队和管护小分队,构建远距离“点成线、网成面”的管护体系,使牧民逐步由草原利用者转变为生态管护者。

据介绍,三年来,青海省把体制机制创新作为体制试点的“根”与“魂”,先后实施原创性改革100多项,坚持山水林田湖草是生命共同体的原则,构建大部门管理体制,优化重组各类保护地,改变了原来的“九龙治水”局面,彻底解决了执法监管“碎片化”问题,理顺了自然资源所有权和行政管理权的关系。

2016年,从省内现有编制中划转402名编制,组建了三江源国家公园管理局,同时设立长江源(可可西里)、黄河源、澜沧江源3个园区管委会,对3个园区所涉4县进行大部门制改革。

青海省生态环境厅相关负责人介绍,在国家长江经济带生态保护修复奖励政策基金支持下,对长江源区内的海西州唐古拉山镇,玉树州玉树市、曲麻莱县、治多县、称多县和果洛州班玛县、久治县,开展全流域生态保护与修复综合治理以及生态补偿工作机制建立。

据介绍,青海长江流域水生态环境质量总体保持稳定,2017年出境水量达到242.3亿立方米,干流布设的巴塘、直门达水质监测断面数据显示,2018年境内水质达到Ⅱ类以上,水质状况为优。

“以前总认为,保护生态,就要把老百姓搬出来,这有些教条。”青海省生态环境厅水生态环境处处长李旭东说,改变纯牧民的生活方式需要一个过程。试点国家公园,将原住居民转为国家公园管护员,保护生态,由政府发工资,这也是以人为本、更靠近自然属性、更接近保护的生态理念。

设立“人兽冲突保险基金”减少牧民损失

采访中,当地牧民和干部普遍反映,试点国家公园后,生态环境好了,野生动物数量增加了。才旺多杰介绍,乡里从生态管护员中筛选出80名小伙子,在山上摆放红外相机,曾监测到40多只雪豹、10多只金钱豹等野生动物。

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